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­　　全国首部全民参与公益活动条例7月1日起施行

­　　个人参加公益活动表现突出可在教育、医疗等方面享受优待

­　　法制网记者 潘从武

­　　“公民个人参加公益活动表现突出的，经精神文明建设指导机构认定，可在教育、医疗、交通等公共服务方面按照有关规定享受优待。鼓励和支持常态化开展公益活动，鼓励人人公益，天天公益。”新疆乃至全国首部针对全民参与公益活动方面的地方性法规，《昌吉回族自治州全民参与公益活动条例》将于今年7月1日起正式施行。

­　　积极倡导全民参与公益活动

­　　据了解，近年来，新疆昌吉州各县市、各单位在志愿服务普及化、规范化、品牌化推广的基础上，不断扩大志愿服务的参与面，积极倡导“全民参与公益活动、人人争做公益事业”的公益理念，每月一次集中开展的公益日活动已经在全州各县市广泛普及。公益活动已经成为昌吉州精神文明建设的响亮名片和道德建设高地。

­　　为鼓励、促进和规范自治州全民公益活动，弘扬中华优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，促进各民族交流、交往、交融，互信、互助、互学，凝聚社会力量，传递社会关爱，增进民族团结和社会和谐，保障公益活动参与者的合法权益，引领和保障公益活动广泛、深入、健康发展，新疆昌吉州人大常委会于2016年将全民参与公益活动列入立法规划。《条例》于今年3月6日经昌吉州第十五届人大常委会第一次会议审议通过，5月27日经新疆维吾尔自治区十二届人大常委会第二十九次会议审查批准。

­　　《条例》规定，每年五月第一个星期日为“昌吉回族自治州全民参与公益活动日”。各县市应当结合本地实际，每月确定一天为本县市全民参与公益活动日。

­　　今年5月7日，昌吉州各县市、乡镇、街道集中同步开展了以“全民参与公益、互助交融共享”为主题的“全民参与公益日”活动，社会反响强烈，为昌吉州全民参与公益的启动营造了良好的社会氛围。

­　　昌吉州人大常委会副主任阿西木·艾买提介绍，是实践的发展推动了理论的进步，昌吉州公益活动发展的良好态势为《条例》立法提供了丰富的实践经验和现实可能性。此次颁布实施的《条例》，以地方性法规的形式将每年的公益日活动固定下来，进一步明确各行政、企事业单位、人民团体和社会组织在公益活动开展中的职责和任务，切实形成强大的工作合力，需要有明确的法律规范；随着公益活动的深入开展，进一步明确公益活动参与者的权利和义务，特别是保护公益活动参与者的合法权益不受损害，需要有明确的法律规范；随着公益组织的规模化发展和公益活动服务范围的不断扩大，为避免和防止在公益活动中产生法律纠纷，需要有明确的法律规范；进一步倡导公益服务理念，进一步提高全社会参与公益活动的积极性、主动性，需要明确的法律规范。

­　　昌吉州人大常委会法工委主任徐虎说：“《条例》将昌吉州全民参与公益活动纳入法治化、规范化和日常化管理轨道，主要特点是立足当前，着眼长远；这部条例内容全面，条理清晰，针对性和可操作性都比较强，对于我们促进和规范自治州的全民参与公益活动，培育和践行社会主义核心价值观，增进民族团结和社会和谐，必将产生积极而深远的影响。”

­　　昌吉州文明办主任罗江宁表示：“《昌吉州全民公益活动条例》的颁布在全社会也会进一步倡导公益服务的理念，形成公益服务的文化，在全社会能够形成我为人人，人人为我社会风尚，使参与全民公益奉献爱心成为各族干部群众的价值取向，心理滋养和精神追求，把昌吉州打造成为一个道德之地，大爱之城。”

­　　昌吉州政府法制办公室执法监督科科长张丽梅说：“《条例》的内容切合实际，特色鲜明，既保留了各县市每月一天常态化的开展模式，又规定了每年全州全民参与公益活动日，即有倡导和保护性的条款，又有限制和禁止性的条款，即涉及到公益活动组织者，又涉及到公益活动参与者，即有程序上的规定，又有内容上的规定，根据不同对象明确了不同职责。”

­　　不得利用公益名义进行营利性活动

­　　该《条例》明确，全民参与公益活动(以下简称公益活动)是指自然人、法人和其他组织自愿、无偿帮助他人和服务社会的行为，具体包括：扶贫、济困；扶老、救孤、恤病、助残、优抚；救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害；促进民族团结进步及教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；防治污染和其他公害，保护和改善生态环境；精神抚慰、情绪纾解、心理援助；法治与社会公德宣传、法律援助、社区服刑人员及刑释解矫人员的安置帮教；参与基层群众性自治组织维稳工作和矛盾纠纷化解；其他公益活动。